中国新型城镇化五年行动计划：打造更具吸引力的城市生活
元描述： 中国政府发布了“深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划”，旨在提升城镇化率，改善城市生活质量，并推动区域协调发展。
引言： 随着中国经济的持续发展，城镇化进程不断加快，城市发展面临着新的挑战和机遇。为了进一步推动新型城镇化建设，促进经济社会高质量发展，中国政府近日发布了《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（简称《计划》），对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等作出部署。 这份计划的发布，标志着中国城镇化发展进入新阶段，将为未来五年乃至更长时间的城市发展指明方向。
新型城镇化：建设更具活力的城市
《计划》提出，经过5年的努力，常住人口城镇化率提升至接近70%，农业转移人口落户城市渠道进一步畅通，常住地提供基本公共服务制度进一步健全，协调推进潜力地区新型工业化城镇化明显加快，培育形成一批辐射带动力强的现代化都市圈，城市安全韧性短板得到有效补齐，更好支撑经济社会高质量发展。
这份计划的实施，将有效推动中国城市发展向更具活力、更具吸引力的方向迈进。
深化户籍制度改革：让城市生活更便捷
《计划》强调进一步深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。具体措施包括：
- 全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求。
- 全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件。
- 完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。
这些措施将有效推动城镇人口流动，促进城市人口结构优化，让更多人能够在城市安居乐业。
提升城镇化水平：让城市更具竞争力
《计划》提出实施潜力地区城镇化水平提升行动，具体措施包括：
- 培育特色优势产业集群： 依托各地区资源禀赋和产业基础，培育引进具有生态主导力和核心竞争力的产业链“链主”和龙头企业，带动上下游专精特新企业集聚，打造专业优势突出、协作配套紧密的产业集群。
- 促进产业园区提级扩能： 加快产业园区基础设施建设，完善配套服务体系，提升产业园区发展水平，吸引更多企业入驻，促进产业集群发展。
- 強化产业发展人才支撑： 加强职业技能培训，引进高素质人才，为产业发展提供人才保障。
- 增强城镇综合承载能力： 加强公共服务设施建设，改善城市环境，提升城市承载能力，为人口集聚提供保障。
通过这些措施，将有效提升潜力地区的城镇化水平，促进区域协调发展，打造更具竞争力的城市。
建设现代化都市圈：让城市更高效
《计划》提出实施现代化都市圈培育行动，具体措施包括：
- 提升城际通勤效率： 加强交通基础设施建设，优化交通网络布局，缩短通勤时间，提升都市圈通勤效率。
- 强化产业分工协作： 超大特大城市要聚焦核心功能定位，有序疏解一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等非核心功能，增强全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领能力。周边中小城市要发挥比较优势、主动承接功能转移，形成以先进制造为主的产业结构，与超大特大城市开展“总部+基地”“研发+生产”“生产+服务”等协作，构建中心至外围梯次分布、链式配套的产业格局。
- 加快市场一体化建设： 推动资源要素高效流动，促进市场一体化发展，提升都市圈整体竞争力。
- 推進公共服务共建共享： 加强公共服务设施共建共享，实现公共服务均等化，提升都市圈居民生活质量。
通过这些措施，将有效促进都市圈一体化发展，提升城市效率，打造更具竞争力的城市群。
城市更新与安全韧性提升：让城市更宜居
《计划》提出实施城市更新和安全韧性提升行动，具体措施包括：
- 推進城镇老旧小区改造： 以水电路气信邮、供热、消防、安防、生活垃圾分类等配套设施更新及小区内公共部位维修为重点，扎实推進2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，有序实施城镇房屋建筑更新改造和加固工程。
- 加快推進保障性住房等“三大工程”建设： 加大保障性住房建设和供给，加快解决工薪收入群体住房困难，稳定工薪收入群体住房预期。采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，推進城中村改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生态环境。
- 加强城市洪涝治理： 加强城市排水管网建设，提升城市防洪能力，保障城市安全运行。
- 实施城市生命线安全工程： 加强城市重要基础设施建设，提升城市安全韧性，保障城市安全运行。
- 推进绿色智慧城市建设： 推动城市绿色发展，提升城市智慧化水平，打造更具可持续性的城市。
通过这些措施，将有效改善城市基础设施，提升城市安全韧性，打造更宜居的城市。
结论
中国新型城镇化战略五年行动计划的发布，标志着中国城镇化发展进入新阶段，将为未来五年乃至更长时间的城市发展指明方向。 该计划的实施，将有效推动中国城市发展向更具活力、更具吸引力的方向迈进，为中国经济社会高质量发展提供强力支撑。
常见问题解答
问： 新型城镇化战略的目标是什么？
答： 新型城镇化战略的目标是促进经济社会高质量发展，提高人民生活水平，构建更加完善的现代化城市体系。
问： 深化户籍制度改革有哪些具体措施？
答： 深化户籍制度改革的具体措施包括放开放宽落户限制，推行以经常居住地登记户口制度，完善积分落户政策，取消年度落户名额限制等。
问： 如何提升城镇化水平？
答： 提升城镇化水平的措施包括培育特色优势产业集群，促进产业园区提级扩能，強化产业发展人才支撑，增强城镇综合承载能力等。
问： 如何建设现代化都市圈？
答： 建设现代化都市圈的措施包括提升城际通勤效率，强化产业分工协作，加快市场一体化建设，推進公共服务共建共享等。
问： 如何实现城市更新与安全韧性提升？
答： 城市更新与安全韧性提升的措施包括推进城镇老旧小区改造，加快推进保障性住房等“三大工程”建设，加强城市洪涝治理，实施城市生命线安全工程，推进绿色智慧城市建设等。
问： 新型城镇化战略对中国城市发展有什么意义？
答： 新型城镇化战略将有效推动中国城市发展向更具活力、更具吸引力的方向迈进，为中国经济社会高质量发展提供强力支撑，促进中国城镇化发展进入新阶段。
